【解读】《井冈山市推动现代物流业高质量发展有效降低全社会物流成本若干措施》

为认真贯彻落实党中央、国务院和江西省、吉安市关于有效降低全社会物流成本工作决策部署，我市出台了《井冈山市推动现代物流业高质量发展有效降低全社会物流成本若干措施》，以下简称《若干措施》），现予以解读如下：

一、背景依据

习近平总书记高度重视降低全社会物流成本工作，2024年2月，主持召开中央财经委员会第四次会议，专题研究有效降低全社会物流成本工作并作出重要指示。党的二十届三中全会明确提出降低全社会物流成本。2024年11月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《有效降低全社会物流成本行动方案》。2025年2月，省发展改革委、省交通运输厅、省商务厅、南昌铁路局联合印发了《江西省有效降低全社会物流成本重点任务清单》。2025年5月，吉安市人民政府印发了《吉安市推动现代物流业高质量发展 有效降低全社会物流成本若干措施》。习近平总书记对有效降低全社会物流成本工作作出重要指示、上级各项政策文件为我市修订物流奖补政策提供了根本遵循和坚实依据。

二、起草过程

聚焦国家、省、吉安市工作部署，结合我市实际情况，市发展改革委认真开展了起草工作。2025年6月16日，形成征求意见稿后挂市政府网站上进行公布，公开征求社会各界意见，公示期为1个月。7月9日，第一次书面征求各市直有关单位、部分企业意见，并陆续根据相关部门单位反馈意见进行修改完善，2025年8月底前，完成公平竞争审查、合法性审查以及社会稳定风险评估后，提请市五届政府第59次常务会议审议。2026年1月8日，以市政府名义正式印发。

三、目标任务及考虑

工作目标主要是促进全市物流需求不断扩大，综合物流成本持续下降，市场主体不断壮大，物流基础设施日益完善，运输结构持续优化，多式联运不断发展，物流短板日益补齐。

主要考虑三点：一是《若干措施》全面对标党中央、国务院和江西省、吉安市关于有效降低物流成本的最新任务、要求，确保方向上与上级要求保持一致。二是《若干措施》注重系统性。扶持政策既瞄准重点、聚焦高端重大载体，又覆盖各种层面业态、实施精准扶持。三是《若干措施》突出针对性。针对全市物流发展现状的短板和弱项，对多式联运、智慧物流、冷链物流、快递物流等领域给予重点扶持。

四、主要内容

《若干措施》分为9个部分，共28条：一是落实专项资金支持引导。吉安市已明确财政每年统筹安排1500万元专项资金扶持，我市将积极组织符合条件的企业积极申报吉安市物流业发展专项资金支持。二是聚焦重点领域攻坚任务。包括全力保障长赣高铁（井冈山段）项目建设、推进公路货运市场规范化与现代化治理、推动物流数据开放互联3条举措。三是推动产业链供应链融合发展。包括促进物流和产业协同发展、健全现代商贸流通网络2条举措。四是运用多种运输方式。包括加快发展多式联运、促进水运经济高质量发展、支持“铁海联运”进出口业务发展、支持公路专线运输4条举措。五是支持引导物流企业健康发展。包括鼓励物流企业资质升级、支持快递企业做大做强、支持物流企业参展、鼓励物流企业创新发展、加快物流信息化建设5条举措。六是夯实物流园区（项目）建设。主要是积极探索示范物流园区创建，对我市新评定为省级重点商贸物流园区、对新评定为省级、国家级示范物流园区以及评定升级的企业给予对应奖励。七是做优要素服务保障。包括确保物流项目土地供应、进一步降低物流用地成本、进一步拓宽信贷融资渠道、鼓励物流企业引进高层次人才、强化物流人才队伍建设5条举措。八是持续强化政策赋能。包括进一步降低物流制度成本、全面落实税费优惠政策、探索城市物流配送新模式、严格控制限行范围和时段、支持绿色物流技术创新与模式创新5条举措。九是健全制度保障。包括强化跨部门联动效能、推动各项政策落地见效2条举措。为确保《若干措施》落实兑现，市发展改革委会同市财政局、市交通运输局、市商务局等市直有关部门将建立联席会议制度，定期研究相关物流业发展事项，及时化解工作推进堵点，实现困难问题闭环管理。

五、涉及范围及关键词

 涉及范围：符合条件的物流、快递行业企业（含个体工商户）以及“交通运输、仓储和邮政业”企业（含个体工商户）。

关键词：‌现代物流业高质量发展、降低物流成本、‌物流基础设施、‌物流信息化、物流‌政策。

六、注意事项

本措施自2026年2月10日起施行，有效期5年。市本级其他扶持政策与本文件重复的，按“就高不就低”原则执行，国家和省另有规定的从其规定。