无车承运人问题尚存 车货不匹配是根本

物流人都知道，早在2017年3月份，交通部在确定了自全国29个省（区、市）筛选确定的283个“无车承运人”试点企业之后，监管方案也随之出台。

时间到了2018年的现在，在10月9日，交通部下发了《关于无车承运人试点综合检测评估情况报告》，并表示无车承运人存在的“顽疾”不少。

根据发布的通知来看，交通部依托无车承运人试点运行监测系统对试点企业运输单证和资金流水情况进行动态监测、核查比对，通过监测数据分析发现，目前试点监测工作仍存在以下问题：

●  一是运单与资金流水单匹配率低。

这个是由什么引起的呢？

由于部分试点企业上传的运单为车货匹配业务单据，而非承运业务单据，导致大部分运单数据没有与之相对应的资金流水记录。

2018上半年，试点企业运单与资金流水单匹配率仅为19.9%，部分试点企业未实现真正意义上的无车承运，未承担全程运输责任。

怎么解决这个问题？

首先就要看一下无车承运人的职能。无车承运人利用移动互联网等先进信息技术，整合了大量的货源资源，并通过信息网络实现了零散运力、货源、站场等资源的集中调度和优化配置，逐步引导和带动行业从“零、散、小、弱”向集约化、规模化、组织化方向发展。

因为无车承运人也可以发布货源信息，因此有人调侃其为“合法的黄牛”，其实不然，因为无车承运人具有合法开票功能。

国家提出“无车承运人”的概念，是为了达到车货平衡的理想状态，让整个运输过程也在国家的监管之下，实现货运、开票、税务问题的一致监管。

比如说：有300辆车从A到B，最理想的状态是300或者其中的200辆车还能从B拉返程货回到A。但现实情况时，可能只有100辆车拉回了返程货，其他200辆得空车回来。而B点，又从当地找了另外的车辆来运输货物到A。

同等道理，可能从B地去A地的货车，也出现同样的车货不匹配的情况。

那么，到底怎样才能解决运单与资金流水单匹配率低的问题呢？

俗话说，打铁还得自身硬。具有无车承运人的企业，首先要规范自身，做到信息透明，提高货车与货物的匹配率。

一方面，让货主或者司机在无车承运人平台寻找相应的信息；另一方面，司机得到更有效的货物运输信息，降低回城过程的空驶率，使得司机收入能够最大化；当然了，平台也要以最快的速度，给司机结运费。

平台实现了司机和货物的最优化选择，减少了空驶率，运单与资金流水单的匹配率自然就上去了。

●  二是车辆定位异常率高。

这个异常率是怎样产生的呢？

交通部表示：部分试点企业上传的运单起讫点数据与车辆实际运行轨迹不符，或实际承运人运输过程中关闭卫星定位装置，造成12吨及以上普通货运车辆定位异常率高达17.1%，试点企业对实际承运车辆的运输过程缺乏动态跟踪管控。

既然车辆定位异常率高，那就降低这个比率。

无车承运企业，要时刻监控好运输人的实际行车轨迹。一旦发现有实际运输人出现关闭车辆卫星定位的请，首先要做的就是在平台上报告异常，能够使交通部得到最准却的信息；下一步，则是对实际运输人进行一定的处罚，情况严重的，取消其运输资格。

交通部要求：各省级交通运输主管部门要督促运输企业切实做好总质量12吨及以上普通货运车辆的动态监控，及时纠正试点企业虚报运输单据等行为，确保车辆运行轨迹信息实时在线可查。

国家在保障无车承运人发展的同时，要加大对企业的监管力度，完善好相应的政策制度与惩罚措施。

总而言之，无车承运人要及时上传无车承运运输单据及对应的资金流水单，通过信息流、资金流、物流三流统一，确保运输真实性。

●  三是车辆资质审核不严格。

由于部分试点企业使用无相关资质或资质不合规的车辆承担运输任务，造成今年上半年车辆资质异常率4.3%，1月份高达18.2%，形成了一定的运输安全隐患。

这个，首先要培养企业的责任意识，无车承运企业要切实担当起运输行业的责任。往大了说，更要担当起社会安全的责任。任何因为车辆资质而引起的安全隐患，无车承运人都应该担责。

其次，要出具无车承运人营运标准。只有无车承运企业做到规范，市场才能做到规范。当然了，这需要国家出具相关的政策要求及监管方案。

在监管的同时，要做到一旦发现无车承运企业违规使用无相关资质以及资质不合格的车辆来承担运输业务，首先就要取消其无车承运人的资格，给予一定的经济处罚；如果造成严重的运输安全问题，不但取消其资格，还要求多少年不得入物流行业，并且要有刑事处罚。

法律监管之下，才能规范一个行业的标准。

日前，国办印发推进运输结构调整三年行动计划（2018—2020年）的通知指出，到2020年，重点培育50家左右创新能力强、运营管理规范、资源综合利用效率高的无车承运人品牌企业。

笔者相信，未来运输发展，无车承运人将是发展重点。因此，先批已经试点的无车承运企业，切实发展，未来将能够成为无车承运人的老大哥。(文/高李敏）