名人专访 | 网络货运平台系列标准将推出，规范引领数字生态

在举国推动数字经济健康发展的宏观背景下，以数字化为基础的物流平台正展现出无穷魅力和巨大的发展潜力，在发展速度、规模、市场贡献等方面日新月异。但与此同时，也暴露出诸如虚构业务、虚开发票等灰色交易甚至出现行业垄断、数据安全等重大问题。3月15日，习近平总书记在中央财经委员会第九次会议会上强调，我国平台经济发展正处在关键时期，要着眼长远、兼顾当前，补齐短板、强化弱项，营造创新环境，解决突出矛盾和问题，推动平台经济规范健康持续发展。

如何正确看待和把握平台经济“关键期”的历史机遇，解决突出矛盾并引导其规范健康持续发展？中国物流与采购联合会网络事业部主任、物流信息服务平台分会秘书长晏庆华这样说。

抢抓机遇，引领构建数字生态

物流平台正迎来巨大机遇期和发展关键期，此时引其踏上规范、健康、高质量的发展之路至关重要。只有这样，才能使其在新的历史阶段赋能传统产业转型升级、带动产业链供应链构建透明、健康生态，在“双循环”战略中发挥更大的价值。

10月18日下午，习近平总书记在中共中央政治局第三十四次集体学习时强调，把握数字经济发展趋势和规律，推动我国数字经济健康发展。他指出未来数字经济的三个发展方向：促进数字技术和实体经济深度融合；赋能传统产业转型升级；催生新的产业、新的业态协同模式。物流平台是数字经济时代的典型代表，也是构建数字生态的重要环节之一，面临巨大发展机遇。

晏庆华介绍，“以数字化服务实体经济，就要建立一个健康的生态，不只是保证物流上下游供应链稳定，也把横向的产业接在一起，保证我们产业链的安全稳定。中美贸易战之后，供应链的安全稳定愈加重要，数字生态的意义极为重大。”晏庆华谈到，这也是与国家“双循环”战略相吻合的。

直指痛点，撮合服务等标准填补空白

要避免“引领数字生态”变成一句空话，首先要把握行业发展的脉搏，了解其在特定历史时期的发展特征与痛点，并对症下药。

平台经济借助我国数字经济蓬勃发展的东风迅猛成长。仅以物流平台的代表——网络货运来看，其规模从两年前的229家无车承运人试点迅速膨胀到今年年中的1299家，前三季度的1755家；市场集中度也在不断提高，排名前十的网络货运平台完成货运量占全部网络货运平台总规模的60%以上。3月15日，中央财经委员会第九次会议指出，近年来，“我国平台经济快速发展，在经济社会发展全局中的地位和作用日益凸显”。

“从这里可以看到，中央首先是肯定平台经济在我国经济发展过程的重要驱动作用，这是毋庸置疑的。平台经济发展比较快，有国家宏观政策的推动，也受资本、社会各方的力量影响。”晏庆华在分析评价平台经济发展现状时，也指出了目前存在的问题：

一是数据安全的问题。大平台掌握着大量货源和运力资源数据，关系到国民经济的发展情况，甚至关系到国家安全。第二，有的平台显出行业垄断的迹象，比如利用强势地位强迫客户“二选一”；人为造乱涨价、向司机压价，致使运价甚至不抵运输成本、服务质量难保，成为社会不稳定因素。第三，网络货运发展不规范。比如承运业务审核不严，聘用无资质的司机、使用无资质的车；此外，有些业务不是实时的线上线下相结合，而是事后补单、虚构业务，虚开发票，影响行业健康发展。

针对数据安全问题，我国首部数据安全领域的基础性立法——《中华人民共和国数据安全法》已于今年9月1日正式施行。该法对数据安全和相关主体的运营做出要求，比如确立了数据分类分级管理，建立了数据安全风险评估、监测预警、应急处置，数据安全审查等基本制度，并明确了相关主体的数据安全保护义务。

晏庆华特别肯定了数据分类分级管理的意义：“分类分级管理、明确相关的权利义务非常重要，我觉得对平台发展起到了促进的作用。行业经常被诟病哪里侵犯了客户隐私，可没有法规大家就没有依据该怎么发展、不同级别的数据该如何应用。现在清楚哪些是可以公开、哪些是不能公开的了，避免了法律风险。”他建议企业要对自己的数据进行分类，建立相关的管理制度和核查机制，做好内部风控。据了解，应企业需求，此次年会上将有对《数据安全法》的全面解析。

针对网络货运发展不规范的问题，法律法规和行业标准意义重大。晏庆华介绍，业界关注、由物流信息服务平台分会牵头制定的《互联网道路货运平台撮合交易服务要求》自9月立项后，目前正在修改完善，将于明年上半年推出。该标准规定了撮合交易的服务流程和服务内容，明确了撮合交易服务中平台的责权利，有利于区分网络货运业务和撮合交易业务的服务边界，让两者身份更加明朗，以避免因“身份模糊”而导致的各种推卸责任，将填补业界法规和标准空白：“针对网络货运平台的管理办法很详细，但对撮合平台的责权利划分还是模糊地带，对网络货运和撮合交易服务两者的界限不清楚，一些平台出事后就容易推卸责任。我们希望让平台更规范发展，其中之一就是把服务的责权利分得精准。” 晏庆华还透露，交通运输部正在筹备关于撮合平台的备案制，从事该业务的平台以后需进行备案，这也将进一步推动物流平台规范发展。

晏庆华透露，《网络货运平台实际承运人信用评价体系》和《网络货运平台业务数据验证》两项标准将于近期发布。《网络货运平台实际承运人信用评价体系》实施后，平台企业可围绕“社会信用”和“市场信用”在共享平台上为驾驶员和承运商打分；共享平台则由物流信息服务平台分会管理，这样就使司机的分数透明化，使不良行为无处遁形。如果信用值达到一定标准，也将有利于司机进行银行贷款等金融业务。《网络货运平台业务数据验证》是针对目前平台业务数据真实性的验证，是为金融机构开展供应链金融服务，构建数字金融风控体系的参考性标准。此外，作为原来传统A级物流企业评估的延伸——《网络货运平台服务能力评估指标》自启用以来，已评估了三批共40家A级网络货运企业。为了符合企业发展的需要，该标准正在实践中不断修改完善。

因势利导，洞悉行业趋势

将“引领数字生态”落到实处，还应深刻洞悉行业发展的趋势并因势利导。

晏庆华指出，网络货运平台发展呈现出三个明显态势：一是发展迅速，市场集中度不断提高；二是规模和影响力较大的网络货运平台在尝试将数据转为数据资产，进而进行供应链金融增值服务；三是货主企业也在试水网络货运。这些态势说明网络货运平台正在发挥真正的、更大的价值。相对于开票抵税，供应链服务是网络货运串起行业和产业、降本增效的真正用武之地，也是其价值的根本落脚点。

“网络货运最大优势之一是数据，但要通过归纳、汇总、分析、处理、挖掘等等转化成有价值的数据资产，加之信用评价后，一切基于数字资产基础上的增值服务才能发挥价值。” 晏庆华介绍，现在很多网络货运平台在做这方面尝试，比如银行保险、车后服务市场等，通过供应链金融来解决物流行业中小企业贷款难、贷款贵的问题。虽然还不是很成熟，但这是必然趋势。

晏庆华介绍，目前，除了原来的一些物流技术平台和物流企业在转型网络货运外，还有一些货主包括制造业、电商企业也在试水网络货运。“我们供应链效率低，主要是环节跟环节之间的协同效率低，货主企业做网络货运，首先解决了上下游协同效率的问题，有助于降本增效，促进整条供应链透明可控。此外，建立起以网络货运为中心的数字生态，甚至对整个制造业转型升级、高质量发展都有极大助益。”

对于网络货运平台延伸服务触角、进行上下游供应链协同的路径，晏庆华建议网络货运平台不要仅仅专注开票，而是要注重内功、提升服务质量，才会获得商家信任，取得上下游协同的业务。