海南落实《网络平台道路货物运输经营管理暂行办法》的通知

海南省交通运输厅关于贯彻落实《网络平台道路货物运输经营管理暂行办法》的通知

各市县(洋浦)交通运输局，省道路运输局、交通保障中心：

2019年9月，交通运输部、国家税务总局印发了《网络平台道路货物运输经营管理暂行办法》(以下简称《办法》)和《网络平台道路货物运输经营服务指南》(以下简称《指南》)等配套政策文件，从2020年1月1日起正式实施。为贯彻落实《办法》和《指南》等相关政策文件精神，结合我省实际，现就有关事项通知如下。

一、充分认识《办法》的意义和网络平台道路货物运输管理工作的必要性

为加快道路货运行业转型升级，切实改善市场环境，促进行业健康稳定发展，2019年4月，国务院办公厅转发《交通运输部等部门关于加快道路货运行业转型升级促进高质量发展意见的通知》(国办发[2019] 16号)，提出“大力发展无车承运人等道路货运新业态,加快制定出台网络平台道路货物运输经营管理办法，建立货运信用信息系统”。交通运输部、国家税务总局在系统总结无车承运人试点工作的基础上，制定了《办法》，对网络平台道路货物运输经营者的法律定位、行为规范及管理部门的监管责任等提出了明确要求。对指导地方推进道路货运行业供给侧结构性改革、改进提升运输服务水平、依法规范发展网络平台道路货物运输经营、促进道路货运行业长期稳定健康发展，都具有十分重要的意义。

各市县(洋浦)交通运输主管部门和道路货物运输企业要充分认识推进道路货运行业改革创新和规范网络平台道路货物运输经营发展的必要性和紧迫性，准确理解《办法》精神，抓住发展机遇，加强网络平台道路货物运输经营管理，促进道路货物运。输业与互联网融合发展，维护道路货物运输市场秩序，促进物流。业降本增效。

二、明确网络平台道路运输经营管理工作的相关要求

(一)明确准入条件。

申请从事网络平台道路货物运输经营的，应符合《中华人民共和国道路运输条例》《道路货物运输及站场管理规定》等规定，按照《办法》和《指南》的要求先通过线上服务能力认定，再申请道路运输经营许可。

(二)明确工作流程。

申请从事网络平台道路货物运输经营的，应向所在市县负有道路运输监督管理职责的机构提出申请，各市县(洋浦)负有道路运输监督管理职责的机构受理后上报给省道路运输局，省道路运输局按照《指南》要求对其进行线上服务能力认定，认定合格后将《线上服务能力认定结果》抄送省交。通运输厅并在官网公示。申请人凭《线上服务能力认定结果》及相关材料向所在市县负有道路运输监督管理职责的机构提出申请，各市县(洋浦)负有道路运输监督管理职责的机构依据有关法规，向申请人颁发经营范围为“网络货运”的《道路运输经营许可证》。不符合条件的不予许可。

(三)规范经营行为。

网络平台道路货物运输经营者、实际承运人有违反道路运输法律法规规章规定的，由各市县(洋浦)负有道路运输监督管理职责的机构按照《公路安全保护条例》《中华人民共和国道路运输条例》《道路货物运输及站场管理规定》《道路危险货物运输管理规定》等相关法律法规规章的规定查处。造成重大责任事故的，由各市县(洋浦)负有道路运输监督管理职责的机构依法查处，并将其纳入道路货物运输失信联合惩。戒对象名单，实施联合惩戒。

三、加强组织领导，加快推进网络平台道路货物运输管理工作

(一)落实主体责任。

各市县(洋浦)交通运输主管部门要切实落实网络平台道路货物运输经营管理的主体责任,完善监管机制，提升监管执法能力，确保网络平台道路货物运输管理工作顺利推进。

(二)建立信息平台。

省道路运输局已建立了网络货运信息监测系统，实现与网络货运经营者信息平台的有效对接,定期将监测数据上传至交通运输部网络货运信息交互系统,并及时传递给同级税务部门。各市县(洋浦)利用省级网络货运信息监测系统，办理网络平台道路货物运输工作的相关业务，对网络货物道路运输经营者的经营行为进行监测，基于网络道路货物运输经营者的信用等级和风险类型，实行差异化监管，监测结果作为执法的重要依据。

(三)积极推进实施。

按照交通运输部的工作部署，结合我省实际，各市县(洋浦)负有道路运输监督管理职责的机构应按照《办法》和《指南》的要求，为申请从事网络平台道路货物运输经营的企业颁发《道路运输经营许可证》。各市县(洋浦)交通运输主管部门要积极进行安排部署，加快推进实施，确保各项工作落实到位。我省暂不办理网络货运经营分公司备案。

(四)加强宣传引导。

各市县(洋浦)交通运输主管部门应积极通过行业协会等社会组织,利用多种媒介手段广泛地开展宣传活动，引导企业贯彻落实国家法规制度及标准规范,加强行业自律、规范企业经营行为,推动网络道路货物运输发展模式创新。

海南省交通运输厅

2020年1月8号