江西网络平台道路货物运输经营管理实施细则(原文)

江西省网络平台道路货物运输经营管理实施细则(暂行)(征求意见稿)

第一条

根据《交通运输部国家税务总局关于印发<网络平台道路货物运输经营管理暂行办法>的通知》(交运规(2019]12号，以下简称《管理办法》)和《交通运输部办公厅关于印发<网络网络平台道路货物运输经营服务指南>等三个指南的通知》(交办运函(2019]1391号)规定，制定本实施细则。

第二条

在本省行政区域内从事网络平台道路货物运输(以下简称网络货运)经营，按本细则执行。

第三条

鼓励网络货运经营者与实体产业合作，共同推进供应链创新发展，实现降本增效。

交通运输部门应向网络货运经营者提供道路货物运输相关信息查询服务。

第四条

按照《管理办法》第六条规定申领道路运输经营许可证的，应当符合下列条件：

(一)网络平台注册有合法有效营运资质的车辆(从事普通货物运输经营的总质量4.5吨及以下普通货运车辆除外)；

(二)网络平台注册有合法有效从业资格的驾驶人员(使用总质量4.5吨及以下普通货运车辆从事普通道路货物运输经营的驾驶人员除外)；

(三)有健全的安全生产管理制度，包括安全生产责任制度、安全生产业务操作规程、驾驶员和车辆资质登记查验制度、托运人身份查验登记制度、服务质量保障制度、信息安全管理制度，网络安全应急预案和安全生产事故应急救援预案等；

第五条

从事网络货运经营的，应当按照《中华人民共和国安全生产法》第二十一条的规定设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。

第六条

从事网络货运经营的，应当具备《管理办法》第七条规定的线上服务能力。

(一)取得增值电信业务经营许可证；

(二)取得三级及以上信息系统安全等级保护备案证明；

(三)互联网平台接入江西省网络货运信息监测系统；

(四)互联网平台服务功能符合《网络平台道路货物运输经营服务指南》要求。

第七条

省公路运输管理局负责江西省网络货运信息监测系统的运行维护，具体承担网络货运经营者互联网平台接入江西省网络货运信息监测系统的技术支持工作。

第八条

网络货运经营者应当将互联网平台接入江西省网络货运信息监测系统，并依据《网络平台道路货物运输经营服务指南》向企业注册地县级交通运输主管部门提交线上服务能力材料，具体包括如下内容：

(一)《增值电信业务许可证》原件及复印件(公司名称与网络货运经营申请人名称一致)，业务种类包含互联网信息服务；

(二)《信息系统安全等级保护备案证明》第三级及以上)(公司名称与网络货运经营申请人名称一致)及其复印件；

(三)网络货运平台和面向实际承运人的移动互联网应用程序(APP)的信息内容和服务功能。

(四)申请接入江西省网络货运信息监测系统的申请文件及其他配套材料。

(五)配合监管部门依法调取查询数据的承诺书。内容包括对运单、资金流水、运输轨迹、服务评价、投诉处理等信息分类分户查询以及数据统计分析的能力。应建立相应的工作制度、明确责任机构和责任人及联系方式等。

第九条

线上服务能力由省交通运输厅认定，省公路运输管理局具体实施。

县级交通运输主管部门受理线上服务能力材料后，10个工作日内.上报至省公路运输管理局，同时抄送至设区市交通运输局。省公路运输管理局负责企业网络平台接入省级网络货运监测系统及线上服务能力初步认定，初步认定结果报省厅，由省厅开具线上服务能力认定结果或在官网公示。

第十条

网络货运经营者申领道路运输经营许可证的，应当依法向市场监督管理机关办理有关登记手续后，向注册所在地县级交通运输主管部门提出申请，并提交以下材料：

(一)《网络道路货物运输经营申请表》

(二)企业法人营业执照、负责人身份证明，经办人的身份证明和委托书；

(三)网络平台注册的车辆和驾驶员相关证件：机动车辆行驶证、《道路运输证》及其复印件，驾驶员的机动车驾驶证、从业资格证及其复印件(总质量4.5吨及以下普通货运车辆只提供机动车行驶证、驾驶证及其复印件)；

(四)线上服务能力认定结果；

(五)专职安全管理人员证件及其复印件；

(六)安全生产管理制度文本；

(七)法律、法规规定的其他材料。

第十一条

县级交通运输主管部门对网络货运经营申请予以受理的，应当自受理日期起20个工作日内作出许可或者不予许可的决定。对符合法定条件的网络货运经营申请作出准予行政许可决定的，应当出具《道路货物运输经营行政许可决定书》，明确许可事项，在10日内向被许可人颁发《道路运输经营许可证》，在《道路运输经营许可证》经营范围栏目中标明“网络货运”；对网络货运经营不予许可的，应当向申请人出具《不予行政许可决定书》。

第十二条

网络货运经营者变更名称、地址、法人代表等，应当向作出原许可决定的交通运输主管部门备案。

第十三条

网络货运经营者设立子公司的，应当按照本细则规定向设立地县级交通运输主管部门申请经营许可。

第十四条

网络货运经营者设立分公司的，应当向设立地的县级交通运输主管部门报备，提交以下材料：

(一)《网络货运企业设立分公司备案登记表》；

(二)分公司《企业法人营业执照》及其复印件；

(三)分公司负责人身份证明及其复印件；

(四)备案登记经办人身份证明及其复印件和委托书；

(五)分公司安全生产等管理制度；

(六)依相关规定需要提交的其他材料。

省外网络货运经营者在江西省设立分公司的，应提供总公司《道路运输经营许可证》及副本，应取得跨地区增值电信业务经营许可证，达到本细则规定的线上服务能力要求，取得省级交通运输主管部门的线上服务能力认定证明。

第十五条

网络货运经营者暂停或终止运营的，应当提前30日向作出原许可决定的交通运输主管部门书面报告，说明有关情况，通告提供服务的车辆和驾驶员，并向社会公告。终止经营的，应当交回《道路运输经营许可证》。

第十六条

网络货运经营者应当在其网络平台首页显著位置，持续公示营业执照信息、行政许可信息。

前款规定的信息发生变更的，网络货运经营者应当及时更新公示信息。

第十七条

网络货运经营者在其平台上开展交易撮合业务或者使用自有车辆完成运输的，应当以显著方式区分标记。

实际承运人接受网络货运经营者委托后，不得将道路货物运输任务委托其他经营者。

第十八条

网络货运经营范围包括道路普通货运、道路货物专用运输、道路大型物件运输，包括道路危险货物运输。

第十九条

网络货运经营者应当按照《中华人民共和国合同法》的要求，与实际承运人订立道路货物运输合同，明确双方的权利和义务。

鼓励网络货运经营者采用电子合同等信息化技术，提升运输管理水平。

第二十条

网络货运经营者使用12吨及以上的重型普通载货汽车和半挂牵引车承担运输任务时，应当督促实际承运人保持车载卫星定位装置在线。卫星定位装置出现故障不能保持在线的道路运输车辆，网络货运经营者不得安排其从事道路运输经营活动。

第二十一条

负有道路运输监督管理职责的机构发现网络货运经营者，有下列行为之一的，纳入企业质量信誉考核：

(一)委托不具备资质的实际承运人从事运输；

(二)虛构交易、运输、结算信息；

(三)未采取承运人责任保险等措施保障托运人合法权益；

(四)不配合监管部门调取查阅相关数据信息；

(五)未及时、准确上传运单数据；

(六)引起行业聚集、停运、群众维权等群体性事件的；

(七)违反其它法律、法规或者规章的行为。

第二十二条

网络货运经营者已不具备开业要求的有关安全条件、存在重大运输安全隐患的，企业质量信誉考核.不合格的，由县级及以上负有道路运输监督管理职责的机构.依法限期责令改正；在规定时间内不能按要求改正且情节严重的，由原许可机关依法吊销相应的行政许可。

第二十三条

县级行政区域未设置交通运输主管部门的，市级交通运输主管部门实施网络货运许可、分支机构备案，受理网络货运线上服务能力材料。

第二十四条

本细则自2020年1月1日起施行，有效期两年。