黑龙江省网络货运专项奖补资金对付系统设计说明

为进一步贯彻落实《黑龙江省人民政府办公厅关于推动物流降本提质增效的实施意见》黑政办规(2021)20号及交通运输部、国家税务局关于印发《网络平台道路货物运输经营管理暂行办法的通知》等有关要求，为大力发展网络货运平台经济，支持网络货运企业发展，确保网络货运优惠政策兑现到位，全力构建良好的营商环境。黑龙江省交通投资集团利用大数据、AI、区块链等技术研发黑龙江省网络货运奖励兑现系统(以下简称：奖励兑现系统)全面协助交通运输、税务、财政等业务主管部门进行高效的部门联动，线上线下形成闭环，加速兑现服务的审核办结，实现网络货运相关奖励政策的“精准、及时、有序、规范”履约兑现。打通政企之间“高速路”，加强部门与企业之间“吸附力”，跑出优化营商环境“加速度”，打造政策兑换服务“新高地”。现将有关业务模式及系统规划说明如下：

一、系统建设目标

奖励兑现系统是基于现代信息化手段，打破各主管部门间信息孤岛实现数据共享，优化企业申报流程，实现了网络货运产业政策奖励项目网上申请、在线审批、刚性兑付全流程“最多跑一次”。

二、系统介绍

(一)系统核心功能

1、具备针对网络货运企业奖励兑现的全程流程，优化办理流程，提升兑现便捷度，实现企业申报的一站式办理；

企业通过奖励兑现系统简化申请表填写内容，只需要在网上简单填写少量必要信息，其他内容全部由系统自动生成；对于需要跨层级、跨部门联办的奖励项目，实行“一个部门受理、一套材料申报”，无需企业重复提交；同时，以信息化技术推动奖励项目审批流程再造，有效压缩审批环节，以网上流转形成的电子审批单直接作为审核和资金兑付依据；削减数据比对的环节，相关部门比对核准的数据，不再需要企业填报，而由平台直接通过部门数据接口提取。

2、具备健全的政务区块链体系，通过区块链技术实现全程留痕、防篡改、可追溯，建立基于智能合约的跨部门互信协作能力。

基于区块链体系，企业申报数据全程上链，保证数据真实不可篡改；同时采用点对点的加密传输，利用“智能合约”快速审批，从而实现降本提效、透明可追溯、信息安全加密、突破信息孤岛的目标。主管部门之间可放心对相关信息进行访问授权，并对数据调用行为进行记录。对数据或隐私泄露现象可有效精准地追查责任，可为跨级别、跨部门的数据互联互通提供可信环境，最终提升网络货运奖励兑现的效率。

3、具备多用户端、多角色、多场景使用功能。

系统开发企业端、政府端(税务部门角色、财政部门角色、交通运输部门角色)两大端口，实现信息数据共享，全程线上审批。其中，企业端为企业提供企业资格申报、要件呈报、奖励申请、审批状态及奖励返还进度查询等功能；政府端为税务、财政、交通运输等角色提供，实现企业的资格认定、纳税返还统计、企业奖励申请及返还审批等功能，方便政府部门之间跨部门配合协作，加速网络货运奖励政策的兑现，促进我省网络货运产业发展。

(二)系统业务流程

1、企业认定申请

所有符合条件的网络货运法人企业通过奖励兑现系统企业端，注册企业账号、在线填写申请材料，并连同资格申报所需要件上报给企业注册地交通运输主管部门(具体要件详见政策兑现实施细则) ；

2、资格申报

企业注册地交通运输主管部门负责采集属地网络货运企业，上报要件信息。利用系统政府端，对企业填报信息进行认定审批，审批通过后上报到省、市交通运输主管部门。不符合申报条件或申报要件不全，则予以驳回处理；驳回后企业可以补充材料再次发起申请。

3、企业备案

针对上报的资格申报数据，市交通运输部门运输科进行人工审核备案操作；备案后系统将材料抄送给市级财政、税务主管部门，并且上报到省交通运输厅运输处进行数据汇总；省交通运输厅将汇总数据抄送给省财政厅、省税务局。

4、企业申请

企业通过奖励兑现系统企业端，按月提交奖励申请，申请信息传递至省电子税务局，进行纳税统计。

5、纳税统计

企业注册地税务局利用奖励兑现系统政府端，获取电子税务局返回的纳税统计表，连同企业申请及纳税统计表传递给企业注册地财政局进行要件审查及向省市财政发起返还申请。

6、返还申请

企业注册地财政局利用奖励兑现系统政府端对企业申请材料及同级税务部门抄送的纳税统计表进行要件审查，如果企业需要补充其他要件，则将申请驳回并发回到企业端进行材料补充操作。要件审查通过后，按照各税种省、市、县(区)留成比例，向省、市财政主管部门发起返还申请。

7、资金拨付

省、市财政主管部门接到企业注册地财政局的返还申请后进行审核，批复后进行资金拨付。