新政 | 成都出台物流新政实施细则 力争5年内国际（地区）航线达120条

上月，成都召开的国家中心城市产业发展大会以及出台的“产业新政50条”明确提出，要大力发展现代物流业，增强国际综合交通通信枢纽功能，提升物流效率，降低物流成本。那么，如何发展现代物流业助推产业发展？怎样实现物流业与产业发展深度融合？昨日，我市举行“产业新政50条”系列新闻发布第八场——“关于创新要素供给培育产业生态提升国家中心城市产业能级物流政策措施的实施细则”（以下简称“实施细则”）新闻发布会，市口岸物流办相关负责人对实施细则进行了详细解读。

 

此次出台的实施细则，旨在更大力度支持国际物流通道、国际物流枢纽、口岸服务体系、物流现代化、物流模式创新等方面建设，降低企业在物流、口岸等方面的运行成本，提高物流组织运作效率和供应链服务水平，促进产业协调融合发展。实施细则共有5大板块、15条细则，明确了成都如何全面深化物流供给侧改革，推动企业降低全程物流成本，营造有利于产业发展的物流环境。

 

 

 

畅通国际物流通道

 

稳定开行西向国际班列网络体系

5年内国际（地区）航线将达120条

 

市口岸物流办主任杜进有称，构建成都联接泛欧泛亚地区的全物流体系，是提升成都对外互联互通水平、拓展企业“走出去”新空间的有力支撑，畅通国际物流通道是建设全物流体系的重要内容。

 

实施细则注重从国际物流通道网络构建入手，进一步激发企业“走出去”的内生动力，增强企业发展活力，通过增强以航空和铁路通道为支撑的国际物流通道对外畅达性，有效促进适空产业和适铁产业的加快发展。

 

“空中丝路”——在国际国内航线网络构建方面。加密开行国际航线，重点开通至欧美澳非亚的战略性国际客货运航线，力争5年内国际（地区）航线达到120条；进一步加密国内航线，实现与国内通航城市航线全覆盖。对符合规划的新开国际定期直飞航线，在开航培育期内给予支持。

 

“陆上丝路”——在国际国内班列网络构建方面。加快布局支撑成都向西向南开放格局的战略性铁路物流通道，稳定开行以中线蓉欧快铁为主线，以成都至俄罗斯的北线班列和成都经中亚、西亚至欧洲的南线班列为辅线的西向国际班列网络体系。稳定开行成都至沿海沿江沿边城市互联互通国内班列。

 

增强国际枢纽能级

 

在蓉设立货运基地航企将给予奖励

搭乘成都国际班列货物将补助运费

 

构建通达全球、衔接高效、功能完善的国际性综合交通枢纽，离不开国际航空港、国际铁路港枢纽能级的加速提升，枢纽能级提升离不开航空货运、铁路货运的迅速发展。

 

此次出台的实施细则，从加速跻身国家级国际航空枢纽的“第一阵营”、打造全国“国际铁路第一港”角度出发，巩固提升成都有别于其他城市的枢纽发展优势，进一步提升成都航空和铁路货运的集散中转能力，增强对全球供应链要素的集聚和吸附效应。

 

在支持航空货运加快发展方面。大力发展全货机定期航线，在开航培育期内对新开洲际航线等新开航线给予一定奖励；增加全货机运力，对符合条件的新设立基地货运航空公司（分公司）等按标准给予一定奖励；鼓励向成都机场集货，对组织省外国际货物通过成都机场进出港或采用地面运输方式组织国际（地区）货物经成都机场进出港的货代企业给予一定奖励。

 

在支持铁路货运加快发展方面。对货量较大、需求稳定的大型制造企业、商贸企业、货代企业按照量价捆绑原则在基准运价基础上给予优惠。对省内通过国际班列运输至欧洲及中亚的货物，以及返程到成都后分拨到省内的货物，在省内运费上给予补助。对省外经国际班列运至欧洲及中亚的货物，以及经返程到成都后分拨到省外的货物，给予国内省外段运费补助。

 

提升口岸通关服务

 

争取设立创芯综保区

全面实施政府购买口岸公共服务

 

口岸设施布局是否合理、政策功能是否完备、服务水平高低决定了企业通关效率、通关成本的高低。实施细则从整体提升口岸通关服务入手，进一步优化企业通关环境，增强口岸通关便利化水平。

 

在口岸设施布局方面，在现有双流航空口岸、青白江铁路口岸和龙泉公路口岸基础上，根据天府国际机场等重要交通枢纽的建设营运需求，适时向国家申报建设配套口岸设施。同时，有序拓展海关特殊监管区域，争取设立创芯综合保税区、成都天府保税物流中心（B型）、龙泉公路保税物流中心（B型）等开放型经济发展平台。

 

在拓展口岸功能方面，按照“应有尽有、提前建设”原则，尽快建成适合航空运输、陆路运输的各类特殊进口货物指定口岸。同时，鼓励企业利用植物种苗、食用冰鲜、水生动物、药品、水果、肉类、国际邮件等空运进境指定口岸政策功能和汽车整车、肉类等陆运进境指定口岸政策功能直接进口特殊货物。对利用航空进境指定口岸政策功能直接进口货物的相关货代企业或贸易企业给予1元/千克的奖励；对在成都注册纳税且利用航空进境指定口岸政策功能的外贸企业，额外给予每1美元货值0.02元的综合物流费用奖励。

 

在提升口岸服务方面，加快推进四川（成都）自贸试验区贸易便利化改革，扩大海关自主报税、自助通关、自动审放、重点稽核试点范围。并且，创新通关监管模式，全面推广关检合作“三个一”，推动进出口货物集中查验，实施货物状态分类监管，在符合海关监管要求的前提下，允许企业在海关特殊监管区内存放非保税货物。推动电子口岸建设，2018年实现国际贸易“单一窗口”服务和一体化通关，公布口岸作业流程和全程清关时限，实现通关过程全透明，推行口岸“7×24小时”通关。

 

在降低口岸场站操作成本方面，全面实施政府购买航空、铁路、公路口岸公共服务，免收航空口岸（空港国际快件中心和空港保税物流中心）货物操作费及口岸与航空货站之间的转运费，免收铁路口岸集装箱吊装、移位、开箱查验、短期堆存等费用，免收公路口岸货物操作费。并且，对标国内先进枢纽机场货站收费标准，从2018年起将双流机场货站货物处置费降至沿海机场货站收费水平。

 

提升物流现代化水平

 

来蓉设立区域总部

可最高补助500万元

 

实施细则从提升物流产业现代化水平入手，注重引进培育一批国际化、网络化物流企业，推动传统物流业延伸产业链上下游服务，逐步向供应链管理、第四方物流等高端方向转型升级，旨在推动我市物流行业向专业化、定制化、标准化方向转型发展，加快培育适应产业发展需求的物流新兴业态。

 

在支持专业化物流方面。支持冷链物流、汽车物流、快递物流、电商物流等专业物流和个性化、精细化物流服务发展。对在物流集中发展区内建设标准化多层坡道仓库、冷链仓储设施和符合国家标准或国际认证的绿色仓储设施的企业，按照仓储设施建设投资总额的1%给予一次性补助，最高补助金额不超过500万元。

 

在支持供应链物流方面。加快推进国家供应链体系建设综合试点，引进培育优质供应链管理企业，支持本地传统物流企业转型发展、优势支柱产业供应链内企业升级改造以及供应链综合服务平台建设。支持供应链管理企业在物流集中发展区设立区域分拨中心，对在物流集中发展区内建设仓储设施的供应链管理企业，按照仓储设施建设投资总额的1%给予一次性补助，最高补助金额不超过500万元；对租用500平方米及以上标准化仓库给予每月5元/平方米补助，最高补助金额不超过每月10万元，补贴期限2年；对租用3000平方米以上冷藏库的，给予每月10元/平方米的补助，最高补助金额不超过每月10万元，补贴期限2年。

 

在支持总部物流方面。依托国际航空港、国际铁路港枢纽优势，大力支持物流集群发展，鼓励引导国内外知名大型物流企业在成都设立采购配送中心、业务管理中心、单证管理中心、结算中心等区域总部，支持区域总部企业在物流集中发展区设立区域分拨中心，补助方式和标准参照支持供应链物流的政策执行。

 

在支持物流信息化方面。加快搭建集物流信息发布、在线交易、数据交换、跟踪追溯、智能分析等功能为一体的物流公共信息服务平台。对投资在1000万元以上的重点物流信息化项目，按照项目投资额的2%给予补助，最高补助金额不超过200万元。

 

在支持物流标准化方面。推进物流标准化，支持物流龙头企业加快标准创新、技术创新和管理创新，构建现代物流发展地方标准体系，大力推广标准化托盘、集装箱等标准化设施设备应用。

 

创新物流组织模式

 

探索中欧班列多式联运“一单制”

加快实施国家多式联运示范工程

 

整体提高物流组织化程度和效率，是提升货物中转率、降低企业运营成本的重要手段，不仅需要各种物流资源有效整合、各类运输方式有效组合和各物流环节有效衔接，更需要先进运输组织方式和新型运营模式的推广应用。实施细则从创新物流组织运作模式入手，推动解决物流综合成本高、配送末端能力不足等问题。

 

在完善城乡配送体系方面。对大型零售商贸企业配送模式转变、现代物流技术应用、标准化仓库租赁、标准化集中配送车辆购置、新能源车辆推广应用、城乡配送末端公共服务站点建设等给予支持。

 

在提升多式联运组织效率方面。加快实施国家多式联运示范工程，引进培育多式联运集成服务商。积极推动铁路港、航空港、公路港和周边水港联动发展。深化与长江沿线港口城市物流战略合作，继续执行进出省内水运港口集装箱运输车辆高速公路通行费减免政策。探索推进中欧班列多式联运“一单制”和国际陆路联运提单“物权化”，推动建立高标准国际陆路贸易规则。推广集装箱运输、甩挂运输等先进运输组织模式和“无车承运人”“无轨营业部”等新型运营模式。

 

据介绍，“无轨营业部”是一种在主要货源集散地、物流园区、公 （水）路及航空物流港、商贸集聚地、人口集聚主要城镇等地设立的铁路延伸站点，具备有轨火车站的货运代理功能，货物进出由汽车完成与铁轨的对接，实现公路运输与铁路运输的联合运营。而“无车承运人”指的是不拥有车辆而从事货物运输的个人或单位，一般从事运输组织、货物分拨、运输方式和运输线路的选择等工作。

 

 

【现场问答】

 

三大重心拓展成都国际航线网

三大途径实现物流“降本增效”

 

成都国际航线

未来拓展的重点是什么？

 

市口岸物流办：目前，成都已经开通284条航线，其中国际地区航线102条，国内航线182条。去年，成都机场的旅客吞吐量超过4600万人次，牢牢占据着内地“空港第四城”的地位。当前，成都天府国际机场正在加快建设，到2020年将正式建成投用，届时成都将成为继北京、上海后国内“一市两场”第三城。而成都天府国际机场建成投用，将为成都国际航线网络完善和拓展创造新的空间。

 

到2022年，成都的国际（地区）航线数量将达到120条，其中国际地区定期直飞航线达到70条以上，建设成为国家向西、向南开放的门户城市，打造面向泛欧泛亚的国际航空中转枢纽。

 

下一步，成都国际航线拓展的重心主要在三个方面：一是以“一带一路”沿线国家、城市为主要目标航点，加快建设“空中丝绸之路”，开通或加密到这些国家、这些方向的航线；二是以北美、欧洲等地区的全球著名经济、文化中心所在城市为重要目标航点，构建全方位对外开放格局体系；三是以全球的主要机场以及枢纽城市为目标航点，把成都打造为世界航线网络的重要节点城市。

 

中欧班列蓉欧快铁常态化运行

将会带来哪些“红利”？

 

市口岸物流办：对企业来讲，蓉欧快铁常态化运行有利于成都本土企业更大规模地“走出去”，同时为企业开展国际经济合作、拓展全球市场提供了有力支撑。有利于企业在这些合作中寻求增量，弥补短板，增强企业的核心竞争力。同时，还能有效促进跨境电商、保税加工、转口贸易、离岸贸易等新兴业态的发展。

 

与此同时，蓉欧快铁的常态化运行，包括陆运整车、肉类等进境指定口岸的相继落地，掀起一轮商贸的“欧洲热”，越来越多的欧洲产品，纷纷进入成都消费市场，来到广大市民的“家门口”。举个例，当前市民可以在青白江国际铁路港的展厅购买到平行进口车，与“中规车”相比价格最高便宜达30%，市民消费获得实惠。另外，目前通过铁路港的肉类进境指定口岸进口的肉制品，比市场上通过其他渠道进口的肉制品要便宜大约30%。

 

成都将采取哪些措施

实现物流的“降本增效”？

 

市口岸物流办：通过通道、枢纽、口岸构建全物流体系，从而实现物流降本增效，具体来讲，主要有以下三个方面：

 

第一，加快布局和建设同产业发展和民生需求相适应的物流基础设施。支持物流企业向定制化、专业化方向发展。鼓励物流企业延伸产业链上下游服务，逐步向供应链管理、第四方物流等高端方向转型发展。促进物流业与制造、商贸、金融等产业融合发展。

 

第二，通过政府购买口岸公共服务，降低企业的口岸操作成本。全面实施政府购买航空、铁路、公路口岸公共服务，免收航空口岸货物操作费及口岸与航空货站之间的转运费，免收铁路口岸集装箱吊装、移位、开箱查验、短期堆存等费用，免收公路口岸货物操作费，进一步降低进出口货物的物流成本。

 

第三，通过提升物流效率来降低物流成本。大力发展多式联运，通过各种运输方式的高效衔接，发挥综合运输方式的比较优势，从而降低物流成本。加快构建高效便捷的城乡共同配送体系，大力推进仓配一体化等运作模式。

 

发展城乡共同配送

成都有哪些措施和扶持政策？

 

市口岸物流办：将按照“双管齐下”的思路来促进城市共同配送体系的发展。首先是财政支撑，对试点企业在配送模式的打造、现代物流技术的应用、标准化仓储设施的租赁，标准化配送车辆的购置、新能源车辆推广应用、城乡配送末端公共服务站点建设等给予财政支持。其次是对试点车辆的通行支持，通过部门间的协调，允许试点企业的冷链配送车辆在城区内全时段通行，优先保障试点企业配送车辆的通行需求。下一步，还将推进实施城乡共同（集中）配送末端公共服务站点建设工作，联合商贸、快消、电商、快递、物流等市场主体，进一步整合城乡共同（集中）配送末端资源。