全国人大代表、政协委员为物流业建言献策！

交通运输部部长刘伟：加快建设交通强国 构建现代化综合交通体系

今年政府工作报告提出，加快建设统一开放的交通运输市场，实施降低全社会物流成本专项行动。2024年底，中办、国办印发关于加快建设统一开放的交通运输市场的意见，意见主要通过深化改革，打破区域和行业壁垒，促进多种交通运输方式协同融合，促进完善公平公正的市场环境，进一步提升综合交通运输效率，为高质量发展提供支撑。

加快建设统一开放的交通运输市场，降低全社会物流成本是重要举措。为此，交通运输部会同国家有关部委共同研究制定了交通物流降本提质增效行动计划，以及铁路、公路、水运、民航、邮政等五个领域的实施方案。经过一年多的努力，取得了阶段性成效。2024年，全国全社会物流成本共降低约4000亿元，其中运输成本降低2800亿元，占到三分之二左右。

与此同时，交通运输部还从调整运输结构、强化枢纽功能、大力发展多式联运三方面重点发力。如今，铁路货物周转量增长超过30%，水路货物周转量增长了40%，集装箱铁水联运货物量保持年增速在15%以上。

按照政府工作报告的部署要求，将抓细落实各项举措，今年努力在推进统一开放的交通运输市场上、在推进交通物流降本提质增效上迈出更大步伐，取得更大成效。

国家发展和改革委员会主任郑栅洁：全面深入开展有效降低全社会物流成本行动

把点上突破与面上提升更好结合起来，加力深化改革开放。比如，深入实施全国统一大市场建设指引，推进高水平对外开放，进一步畅通国内国际双循环。全面、深入开展有效降低全社会物流成本行动，降低各领域、各环节的不合理成本。出台实施民营经济促进法。同时，加快推动解决拖欠账款等问题。

财政部部长蓝佛安：深入推进现代商贸流通体系试点城市建设

去年，中央财政专门安排1500亿元超长期特别国债，支持消费品以旧换新，带动汽车、家电等相关产品销售额超过1.3万亿元，效果很好，受到了广泛欢迎。今年，党中央进一步提出大力提振消费，财政部门将坚决贯彻落实，我们将统筹存量政策与增量政策，统筹优化供给与扩大需求，统筹提振消费与改善民生，统筹激发当前消费与增强经济发展后劲，研究制定更大力度、更加精准的政策举措，实打实支持提振消费。

将加大对地方的奖补力度，引导地方提升消费环境，优化消费供给。一方面，深入推进现代商贸流通体系试点城市建设，开展县域商业建设行动，有效发挥政策效用。另一方面，今年中央财政新增安排补助资金，带动地方加大投入，支持推广消费新业态新模式新场景，打造更多消费新热点；同时，开展国际化消费城市建设，提升消费便利度和体验感。

全国人大代表、辽宁港口集团首席执行官王志贤：深化发展“一单制”“一箱制”让物流更畅通

深化“一单制”“一箱制”发展，是畅通物流“筋络”的关键。过去5年，与辽宁港口集团合作紧密的地中海航运，已在辽港集团陆续开通地中海西、越泰、印尼等多条外贸航线，并相继推出沈阳—大连、长春—大连等5个覆盖东北主要节点城市、以大连港为海陆衔接枢纽的海铁联运“一单制”产品。

辽宁港口集团利用东北地区发达的铁路网络，以中欧班列和海铁联运为纽带，逐步构建起以大连为枢纽、东至日韩、西抵欧洲、南至东南亚的东北海陆大通道。2024年，辽港集团海铁联运量同比增长11.6％，其中有很大一部分是以“一单制”“一箱制”模式开展的业务。然而，目前多式联运发展仍存在一些突出问题。经调研发现，各种运输方式仍应用单一运输方式的法律法规，多式联运提单的物权属性尚未得到清晰界定；不同运输方式在货类品名、安全管理等方面的标准差异显著，极大影响了转运效率；铁路、港口、航运企业等主体间的信息互联共享机制尚不发达。

针对这些问题，建议完善立法保障、统一标准规范、加快信息互联共享，培育供应链金融等相关服务创新，加快推动“一单制”“一箱制”高标准高质量发展；以信息流畅通带动物流畅通，促进物流全链条降本提质增效。

全国人大代表，临沂市工商联副主席、山东新明辉安全科技有限公司总经理李辉：物流企业要主动适应变化，积极应用数字化系统

近年来，以数字化、智能化、绿色化为抓手，许多物流企业在转型中茁壮成长。

建议物流企业要主动适应变化，积极应用数字化系统，扶持平台企业和数字化服务商，打通行业信息壁垒，实现信息共享；以物流园区数字化发展为出发点，整合、培育行业领军企业，优化物流基础设施建设和智慧化技术装备应用，开展物流企业标准体系建设，建设和引进数字物流专业人才队伍，实现物流行业的整体提升。

全国政协委员、陕西省商务厅厅长杨淼：期待国家出台更多政策，支持建设国际物流枢纽中心

中欧班列（西安）自古都西安启程，稳健驰骋十二载。3月3日，全国两会召开前夕，在西安国际港站，X8151次中欧班列缓缓驶出，一路向西开往德国杜伊斯堡，标志着中欧班列（西安）今年以来开行量突破600列。

目前，西安国际港站已开通18条国际运输干线，连接国内26条集结线路，实现了亚欧主要货源地全覆盖。中欧班列（西安）集结中心建设也逐步迈入崭新阶段，成为全国向西开放的“黄金通道”。不沿边、不靠海的陕西，更加深度融入共建“一带一路”大格局，聚力打好外贸拓展硬仗，向世界展现开放发展新姿态。

期待国家出台更多政策，中央和地方加强联动，支持西安等有条件的地方建设国际物流枢纽中心，助力国内国际物流提效率降成本，让更多优质商品走出国门，服务构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

全国人大代表、长安汽车董事长朱华荣：加快完善自动驾驶标准和法规

随着智驾端到端与多模态大模型技术的持续进步，智驾技术正在加速演进，自动驾驶已具备坚实的技术储备与商业化基础。同时，无人物流车展现出巨大发展潜力。然而，现行道路交通安全法尚未放开对自动驾驶的限制，且地方立法和管理未实现统一。自动驾驶系统准入无足够技术标准做支撑，未发挥引领作用，无人物流车也缺乏相应的标准和法规支撑。

因此，朱华荣建议，加快完善我国自动驾驶系统立法结合我国自动驾驶汽车产业发展现状，建议建立责任认定机制，对不同等级和形态的自动驾驶车辆明确责权力。具体包括：根据不同驾驶自动化等级分配相应权利、义务及法律责任；根据自动驾驶不同的应用形态对不同主体分类配置权利义务及法律责任；建立自动驾驶车辆的登记、变更、注销、安全检验、号牌管理等修订。同时，建立完善自动驾驶保险体系、构建多元监管格局。

此外，朱华荣建议，统一无人物流车相关技术标准和法规。他指出，无人物流车在法规和标准上应该是一套体系，可通过不同条款和等级等去约束。建议推动出台相关的标准，同步对车辆的各环节进行规范，确保无人物流运输车的合规上路，建立无人物流运输车的准入机制，对申请上路的企业和产品明确准入准则，加强资质审核，并建立责任追溯制度。

全国政协委员、春秋航空董事长王煜：空铁“两网融合”的步子能迈得更大一点

目前，空铁联运目前已全面覆盖了北上广深、兰州、沈阳、石家庄、成都、宁波、扬州、南昌、揭阳等50个航空枢纽城市，服务延伸至周边1087个县市火车站点，为旅客提供春秋航班与高铁之间的双向联运产品。目前我国高铁站和枢纽机场分开建设，导致枢纽机场与通达高铁的城市连接能力削弱，不利于国际枢纽打造。有些地区的铁路“机场站”未设在铁路干线上，仅能辐射本地客源。

因此，我建议将加强空铁“两网融合”纳入国家“十五五”发展规划，综合考虑政治、经济、人口、产业等因素，使两网乃至多网客流高效“集疏运”，形成相互支撑合力，打造具备多式联运功能的综合交通枢纽，尤其枢纽城市，尽可能“多站合一”。想要真正实现空铁联运，还需要相关政府部门作出统一规划。目前，交通运输部已经开启相关工作，希望未来两网协同一致的“步子”能迈得更大一点。

全国人大代表、铜陵有色集团总经理丁士启：推动与“一带一路”共建国家资源战略合作

当前，全球关键矿产供应链竞争已上升至国家战略层面。我国作为全球最大的矿产资源消费国，锂、钴、铜等新能源矿产对外依存度超70%，且进口高度集中于澳大利亚、智利等少数国家，供应链脆弱性显著。若地缘政治风险持续升级，预计未来，战略资源供给风险将持续增加。

对此，丁士启建议推动中国企业与“一带一路”共建国家和地区在资源、能源领域的深度合作，降低地缘政治风险，确保中国资源能源供应的安全性。在丁士启看来，日本在境外资源获取方面的经验值得借鉴，其采取“政府+企业+市场”的模式，即由政府在政策层面进行引导和支持，企业参与并提供技术与资金，市场则通过实际的资源交易与合作带动项目的运作。

建议国家层面推动与‘一带一路’共建国家和地区签订全面战略合作协议，明确在资源勘查、矿业开发、基础设施建设等方面的合作框架，并通过政府引导、企业参与的方式，推动包括能源、矿产资源、交通、基础设施等多个领域的合作项目落地。

全国政协委员、广西北部湾国际港务集团副总经理张树新：依托西部陆海新通道，西部企业深入融入全球产业格局

作为一条连接中国西部与世界的重要物流和经济走廊，西部陆海新通道目前是中国连接东盟时间最短、服务最好、价格最优的陆海新通道。

依托西部陆海新通道，西部地区的企业得以更深入地融入全球产业格局。过去，西部内陆的汽车出口到东盟国家，面临运输时间长、物流成本高等难题。现在，通过西部陆海新通道，一辆新能源汽车从重庆运到东盟国家，相比传统运输路径，运输时间可以减少15-20天，物流成本大幅降低。

他表示，2024年，通过西部陆海新通道出口的汽车及相关散件达到3.5万标箱，同比增长25%。这是西部陆海新通道助力西部地区产品拓展海外市场的一个缩影。

全国人大代表、中国民航大学副校长吴仁彪： 科学预测低空经济未来发展规模

新增通航企业145家、通用机场26个，新增实名登记无人机110.3万架……这些数字背后折射出2024年我国低空经济蓬勃发展。去年低空经济被写入政府工作报告，一年来全国各地积极探索，重庆为“长江蔬菜岛”开通常态化无人机邮路，全程往返不到45分钟；浙江开通跨省低空载人航线，海宁人可在家门口坐直升机去上海浦东……

目前各地发展低空经济的热情空前高涨，但要防止“现在一哄而上，将来一哄而散”的现象发生。对于低空经济市场前景进行科学预测非常重要，这将决定我们采取的技术路线和战略实施步骤。把市场规模预测得过大，不利于政府和企业科学决策。

过去十几年来，我国在综合交通运输领域投资巨大，是全世界唯一在铁路、公路、水运、民航、管道和地铁领域同时高速发展的国家，除了山区和海岛等特殊地区，用低空交通来补盲其他运输方式通达性的需求相对较小，且低空飞行器的安全保障难度比汽车要大得多。因此，要充分考虑我国综合交通全面发展对于未来市场的影响，促进低空经济发展，市场是根本，要科学预测低空经济的市场前景，2030年产值达到2万亿元左右比较有可实现性。