《河南省进一步降低物流成本的实施方案》政策解读

为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步降低物流成本的实施意见》（国办发〔2020〕10号，以下简称《意见》），进一步降低我省物流成本、提升物流效率，省政府办公厅印发了《河南省进一步降低物流成本的实施方案》（以下简称《方案》）。现将文件涉及的相关内容解读如下：

一、出台背景

　　社会物流成本水平是经济发展质量和综合竞争力的集中体现，降低物流成本对推动实体经济高质量发展、加快构建现代经济体系具有重要意义。党中央、国务院高度重视该项工作，连续出台了一系列政策文件。为加快恢复生产生活秩序，进一步推动物流降本增效，促进实体经济提质增效，国务院办公厅今年6月份印发《意见》，对进一步降低物流成本又作出具体部署。近年来，我省不断加大物流降本增效工作推进力度，取得了显著成效，全省社会物流总费用占GDP比率连续7年下降，成功获批全国物流降本增效综合改革试点省，但同时存在物流基础设施有效供给和衔接不足、物流整体运行效率不高、政策环境不完善等突出问题。《方案》坚持问题导向和效果导向，在贯彻落实国家提出的各项任务举措基础上，结合我省实际，提出了一系列接地气、易操作、好落实的真招实招。

　二、主要特点

　　《方案》起草重点把握了以下三个方面：一是直面问题，力求实效。聚焦制约物流降成本的“老大难”问题，创新思路和政策手段，在降低制度、要素、税费、综合成本方面提出了一系列具体政策举措。二是远近结合，协调推进。既聚焦行业反映集中、社会广泛关注的重点、难点问题及新冠肺炎疫情发生以来物流领域出现的新情况、新问题，又着眼于加强不同领域、不同物流环节的衔接转换，推动以压缩绝对成本支出为导向的“数量型降成本”向以完善物流运行体系为导向的“效率型降成本”转变。三是强化统筹，狠抓落实。针对该工作领域广、条线多，涉及多个部门职责，需要协调联动、共同发力，《方案》明确提出要充分发挥省服务业发展工作领导小组统筹协调作用，确保相关政策落到实处、发挥实效。

三、主要内容

　　《方案》共分四部分。

　　第一部分，着力降低物流制度成本。提出完善证照和许可办理程序、科学推进治理车辆超限超载、维护道路货运市场正常秩序、优化城市配送车辆通行停靠管理、推进通关便利化、深化铁路市场化改革等六个方面的政策措施。

　　第二部分，加着力降低物流要素成本。提出保障物流用地需求、提高物流用地效率、拓宽融资渠道、完善风险补偿分担机制等四个方面的政策措施。

　　第三部分，着力降低物流税费成本。提出落实物流领域税费优惠政策、降低公路通行成本、降低铁路航空货运收费、规范口岸收费、加强物流领域收费行为监管、推动物流信息开放共享、降低货车定位信息成本、破除多式联运“中梗阻”、完善物流标准规范体系等九个方面的政策措施。

　　第四部分，着力降低物流综合成本。提出推进物流基础设施网络建设、培育骨干物流企业、提高现代供应链发展水平、加快发展智慧物流、积极发展绿色物流等五个方面的具体措施。